隆安元年，八月，天子下旨敕封大都護衛朔為雍王。

　　诏命一出，天下嘩然。

　　雖然這并非大晉第一個異姓王，但之前不管是前燕、還是代國都有一個顯著特征。

　　即慕容皝、拓跋猗盧都出身胡虜，與衛朔出身炎黃苗裔有本質區别，由此造成的影響也大為不同。

　　外界在驚駭之餘，更多的還是悲哀和默然。

　　一些見識深遠之輩已看得分明，時至今日朝廷日漸式微，大晉已是名存實亡。

　　而這無疑将助長一些人野心，讓他們加快謀逆腳步。

　　不管外界是何反應，反正河西上下十分高興大都護進封雍王。

　　而最欣喜者，莫過于敦煌郭氏。

　　想當年，郭家迫于無奈才将郭媛嫁與衛朔，誰成想一眨眼衛朔竟已貴為王侯。

　　而更讓郭家興奮的是，河西已隐隐有了一統天下之迹象。

　　若衛朔最終真成了天下之主，那敦煌郭家必将也跟着水漲船高。

　　不理會外界紛紛擾擾，等将崔宏、王谧送走後，衛朔準備借封王機會，進一步推動政務改革。

　　說起來，衛朔入主河西以來，已相繼推動了數次政務改革。

　　不管是軍政分離也好，還是推行科舉、力行法治也罷，都是為夯實其統治根基。

　　而經過十年不斷努力，眼下根基已紮牢靠，他終于能大刀闊斧地推行進一步改革。

　　目前，河西政務是由都護府處理，并由左、右長史牽頭負責。

　　這套機構差不多已運行了近十年，為河西強大做出了卓越貢獻。

　　但随着地盤越來越大，都護府已漸漸不能滿足當前需要。

　　嚴格說，河西政權更像是由權臣獨自掌握的“霸府”，而這也是魏晉以來的政治常态。

　　魏晉兩朝都是由手握軍事力量的權臣逐步建立起來的，他們組成一套機構，完全在正規官制以外，自由行使職權。

　　自從魏晉開此先例，直到南北朝，一般制度都是由臨時措置而逐漸成為習慣的。

　　不然，衛朔那樣在河西折騰，竟也沒引起多大波瀾，正是因為大家已早見怪不怪。

　　但今日随着衛朔封王，疆域又擴大到了一定程度，再像以前那樣顯然不行。

　　可以說今天衛朔此舉幾乎是在為日後新帝國設計政權組織，由不得他不盡心、小心。

　　在正式調整機構前，衛朔先要跟崔浩、宋繇、張湛、崔宏、宗暢、史暠等幾名重要心腹通通氣。

　　這天，在偏殿内，衛朔與一衆心腹齊聚一堂，熱烈讨論着調整機構事宜。

　　機構調整不單單是簡單的人事任免，更多地将牽扯太多利益糾紛，當中有很多值得商榷的東西。

　　“孤仔細考慮了一下，我們可以吸收漢魏晉等朝某些長處，再結合自身優點，最終再拿出符合河西實際的組織機構。
”

　　“不提其他，其實三省制就很不錯。
”

　　“曹魏時期，尚書不再是丞相屬官，而成為獨立的政務機關。
尚書省設尚書令一人，尚書左、右仆射各一人。
”

　　“且由于中書省的設立，尚書省不再決定政策，改為負責具體國務的處置，與都護府職責有異曲同工之妙。
”

　　“按規定，尚書省下設五曹，即吏曹（掌官員遷調）、左民（掌人民戶籍、稅賦）、客曹（掌屬國、邦交事務）、五兵（掌軍官選任與軍隊訓練）、度支（掌國庫）治事。
”

　　“每曹設尚書一人，尚書之下設侍郎、郎中等官。
”

　　“并有殿中、吏部、駕部、金部、虞曹、比部、南主客、祠部、度支、庫部、農部、水部、儀曹、三公、倉部、民曹、二千石、都官、中兵、外兵、都兵、别兵、騎兵、考工、定科等二十五郎，以協助尚書分領諸務。
”

　　“朔以為可在曹魏尚書省基礎上，進行增減、修改，以滿足河西需求。
”

　　“比如曹魏尚書省下設諸曹太少，分工也不明确，這些都需要徹底推倒重設。
”

　　“另外，曹與部的稱呼糾纏在一起，需要進一步劃分清晰。
”

　　“經初步考慮，新尚書省将設吏、度支、戶、農、工商、學、轉運、外務等八部。
”

　　“從今以後，尚書省各曹一律改稱部，各部主官為尚書、副手為左右侍郎。
”

　　在場衆人聞言頓時明了，大都護這是把都護府那一套換個牌子弄到了尚書省名下，看來以後尚書省将主管全部政務。

　　想到這兒，衆人内心一下子火熱起來，紛紛盯上了各部尚書之職。

　　至于尚書左右仆射，不出意外，自然将落到兩大長史手上。

　　衛朔似乎洞悉了衆人心思，他接着道：“鑒于尚書省權重，為了給予制衡，朔将增加門下省職權，賦予其審計、督察之責。
”

　　“門下省設左右散騎常侍，下領審計部及數量龐大的議郎，議郎分戶、學等曹，分别對應尚書省各部，其日常職責是對各部進行審計、監督。
”

　　“說得通俗一點，便是尚書省決定錢怎麼花、花哪裡，而門下省則決定錢該不該花、花得對不對。
”

　　“也就是說，尚書省每花出一筆錢财，都必須得到門下省同意與監督。
”

　　此言一出，讓原本對眼熱尚書省的官員頓時猶豫起來。

　　因為他們發現尚書省并非有想象中那麼好，幹什麼事都有人看着，一不小心還會弄自己一身騷。

　　崔浩、宋繇、史暠、宗暢、張湛等人則一副若有所思的樣子，在他們看來，雍王将傳統尚書省、門下省改的面目全非，完全是在貫徹其分權、制衡思想。

　　然而衛朔依然不罷休，他又開始對中書省大動幹戈。

　　魏晉以後，對中書省的官員特别看重，皇帝常委以機要重任，于是中央機關的主要權力便逐漸移到中書省了。

　　而尚書省逐漸被疏遠，尚書令隻執行日常政務而已，不能參與機要。

　　今衛朔将權重歸尚書省，等于削弱了中書省權柄。

　　于是，中書省被衛朔賦予了立法大權。

　　“從今以後，河西治下中書省才有權頒布法律、法規。
”

　　“除此之外，任何部門或者人包括本王在内，都無權私自推行新律法、更改稅率。
”

　　“中書省主官為左右中書侍郎，下領名額為單數的郎中。
”

　　“任何一項法律頒布，都必須獲得半數以上郎中同意。
”

　　“而有資格擔任郎中者，必須是擁有勳位之人，不然哪怕你出身豪門，也無權進入中書省任郎中。
”

　　“如今河西治下至少有數千名獲得勳位的人，為了保證公平，須按地域、職位等不同盡可能的從中挑出涵蓋範圍最廣的人群擔任郎中，名額暫定為三百六十五個。
”

　　衛朔将立法權賦給中書省，卻又擔心被世家貴族把持，這才定下上述規矩。

　　目前，獲得河西勳位者大部分為寒門庶族出身，其中既有作戰勇敢的士卒，又有種地技術高的農戶，還有認真繳納稅賦的個體戶。

　　甚至包括、教書育人的先生，創新技術的工匠等等，幾乎是各行各業代表，但偏偏沒有世家子弟在其中。

　　“最後，除了三省之外，尚有監察總署、大理寺、巡檢總署等監察、司法機構，分别負責調查、審判、抓捕之權。
”

　　“這三大機構與三省并列，直接向本王以及内閣負責，其他諸如三省各級官員無權對監察總署、大理寺、巡檢總署指手畫腳。
”

　　“至于内閣是什麼……等下再說。
”

　　“介紹完了政事方面，孤再來談談軍事機構改革。
”

　　“我意撤銷将軍府，改設樞密院，下轄五部一監兩署，地位等同于尚書省各部。
”

　　“分别為參謀部（原參軍司）、陸軍部（原步兵司、騎兵司合并）、水師部（新設）、府兵部（原府兵司）、聯勤部（原聯勤司）、軍情署（原斥候司）、軍器監、軍法署。
”

　　“而侍衛軍司從今天起不再歸樞密院管理，由新成立的内衛部掌管。
”

　　“其下轄侍衛軍司、錦衣衛兩大機構，直接向孤負責。
”