正當穆國興為國家的經濟展殚精竭慮,為解決民生問題積極想辦法的時候,他親自抓的國有企業改革試驗田石油集團卻出了問題。
改委的文件顯示,進入7月以來,江南、粵海以及東方等省市,相繼出現了不同程度的成品油供應緊張局面。
而這種供應緊張局面似乎愈演愈烈,并有向其他地區蔓延的趨勢。
石油集團的解釋說,之所以出現這種局面,與入夏以後南方進入燃油消費高峰期需求驟增有關。
但根本原因還是國際油價持續走高,對國内燃油供應體系帶來嚴重沖擊。
由于國際油價走高,原油和成品油價格倒挂,據計算,每噸差價約為7oo元。
這給煉油企業造成了很大壓力,導緻其不願進口原油進行加工。
有報道說,一些地方小煉油廠由于加工成本高而停産或半停産。
報告分析道:地方小煉油廠的産量在整個市場上絕非主角,在成品油供應源方面,石油集團占了八成,社會上小的成品油供應商占了不足一成,就是一些放的比較開的地區,小煉油廠也僅占了一成半。
也就是說,石油集團在煉油和成品油供應方面占據了絕對壟斷地位。
因此,合乎邏輯的結論是,目前的油荒,石油集團這個最大的國有企業要承擔主要責任。
企業追逐利潤最大化,似乎合情合理。
然而,石油集團并不是一般的私營企業,而是國有壟斷企業,它們是由政fu動用公共資金投資興建的。
政fu為了确保石油集團有利的經營環境,還賦予了石油集團以其他企業根本無法想象的壟斷xing權力。
對内,它們幾乎擁有全部油氣資源,對外,則壟斷着石油進口權。
在煉油領域,經過上世紀三次石油體制改革,全國1oo萬噸以上的大中型國有煉油廠,基本上都劃歸石油集團控制。
甚至同屬中央企業的海油集團也不允許cha足,更遑論民營企業。
不管是從初始投資,企業xing質,還是從目前的地位來看,石油集團都有責任承擔一定程度上的公共職能。
也就是俗話所說的,為國家分憂解難。
當國際石油市場出現劇烈波動的時候,它們應當起到穩定市場的作用。
政fu讓石油集團成為囊括整個石化産業鍊的巨無霸,也含有這樣的意圖。
石油集團囊括了從石油開采、石油貿易、煉油、成品油銷售等完整的産業鍊。
因而,隻要這家企業願意承擔穩定市場這一公共職能,就應該通過内部的資源配置,消化國際市場原油漲價對國内的沖擊。
實際上,石油集團目前也完全具有這樣的承受能力。
去年石油集團獲得三千多億利潤,今年上半年,又完成利潤179o.27億元,占到全部中央企業利潤總額的近五分之一。
因而,它完全可以拿出石油開采業務所獲得的部分利潤,彌補煉油業務的虧損。
然而,它們是否切實承擔起了自己的責任呢?
在油荒中,石油集團是否盡最大努力來打消市場的恐慌心态?
人們恐怕傾向于給出否定的回答。
業内更有人士坦率指出,此次油荒,實際上就是石油集團造局,試圖以社會恐慌要挾政fu,迫使政fu大幅度提高成品油銷售價格。
在粵海一些城市,加油站“汽油未到”的告示下面,幾百米汽車長龍苦候的景象随處可見,油站周邊jiao通擁堵不堪。
從8月份開始,一些加油站甚至還挂起“無油”告示。
一些加油站對特定客戶優先供應,雖然挂出“93号汽油未到”的告示,但持石油公司儲值卡的車主卻能加到油,引起其他車主不滿。
有精明人開始“倒油”牟利。
在個别有油的加油站,等候加油的車龍長達三四百米,有人持塑料桶排隊買油,然後加價倒賣給正在排隊苦候的車主,每升97号汽油倒手賣竟然加價3o%。
媒體紛紛把矛頭直接指向石油公司,公開批評:“這種緊張狀況是因為國内油品寡頭們要求再次升高油價沒獲得批準,人為地制造供應緊張,以要挾國家同意他們漲價。
”東方市一媒體表文章認為:華南油荒是“有組織、有計劃”造成的。
石油寡頭們以用戶為“人質”,博弈對象為油價的制定者―――國家改委。
改委第一副主任劉向東為此兩次緊急約談石油集團主要領導,第一次與石油集團劉光磊談話時,劉向東就直截了當的要求劉光磊要為國家排憂解難,擔負起國有企業穩定市場的主導作用。
這次談話很不愉快,劉光磊非但沒有聽從劉向東的指示,而且還把漲價的原因歸結到國際原油價格太高,煉油企業大量虧損為理由,百般為石油集團辯護,并提出要想保證成品油料供應,改委必須要同意進一步提高燃油價格。
劉向東當然是斷然拒絕了劉光磊的無理要求,他指出:按照《石油價格管理辦法(試行)》,“原油價格由企業參照國際市場價格自主制定”;“當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化過4%時,可相應調整國内成品油價格。
改委已經嚴格按照這項政策,調整了國内燃油的價格,也就是說,現在國内油品價格已經基本“國際化”
針對劉光磊的要求,劉向東以大量的事實批駁了劉光磊的謬論,他指出:稍有常識的人都知道,華夏市場消費的石油,至少一半無需用正常的“國際市場”高價購買。
僅以2oo9年為例,在全國4o,837.5萬噸石油消費量中,淨進口量為21,888.5萬噸,石油進口依存度為53.6%(原油的淨進口對外依存度為51.2%)。
也就是說,華夏市場消費的石油有近一半是國内開采生産的。
除此之外,就是在進口的石油中,還有相當部分是國家間的“貸款換石油”,僅去年此項金額就過8oo億美元,而這部分原油以低于國際市場的正常價格進口到國内的。
也就是說,一些受到經濟危機沖擊的國家,在向華夏提出貸款要求的時候,華夏也會同時提出,讓這些國家用石油還貸款。
而價格往往要比國際市場的上的正常價格低百分之七到十。
這個辦法既保護了華夏國的資金安全,又為國家的能源進口創造了一個非常有利的條件,按理說石油集團的成品原料油,應該低于國際燃油價格才對,但是事實卻正好相反,就拿今年上半年來講,僅石油集團海外業務就實現油氣淨産量5,52o萬桶油當量,占其總産量的8.9%,同比增長8.3%。
所以,石油集團以紐約、倫敦等國際市場的挂牌價格“就高”來決定華夏市場的油品價格,從根本上就故意歪曲了華夏石油市場的真實狀況。
這一次劉向東約談劉光磊,雖然兩人談的很不愉快,但是劉光磊還依然保持了足夠的禮貌,最起碼沒有中途拂袖而去。
事過半個月之後,改委見石油集團依然還沒有任何動靜,就又一次約談劉光磊。
卻沒有想到,劉光磊卻以正在海外考察石油市場為由,拒絕了改委的約談,而當時卻有人看到,劉光磊正在京城的某個私人會所大宴賓客。
劉光磊之所以敢明目張膽的對抗改委,除了他認為自己是最大的國有企業老總,中央剛調整了石油集團的領導班子,這個時候是不會再做大的調整之外,還以為他和劉向東都是正部級幹部,再加上改委又管不住他的官帽子,自然是不會把劉向東放在眼裡的。